3月24日，国务院召开常务会议，部署进一步提升我国国际航空货运能力，努力稳定供应链。

　　航空业内专家认为，我国全货机货运能力差距较大，是制约我国拓展全球产业链的一个短板，国务院此次推出的政策对拥有全货机的公司及空地一体化门到门服务的物流企业是长期利好；此举也是对受到疫情严重影响的全球各国的高度负责和大力支持。

　　全货机货运能力短板制约全球产业链

　　3月24日召开的国务院常务会议指出，当前全球疫情大流行，对世界经济造成严重冲击，对国内经济带来一系列严峻挑战。要按照党中央、国务院部署，综合研究进一步扩大有效需求、助企业、稳就业等应对之策，更有针对性做好“六稳”工作。要在继续做好科学精准防控基础上，积极有序推动制造业和流通业复工复产复业。维护产业链供应链稳定，培育壮大消费新业态，加快落实扶持中小微企业、个体工商户的已定政策措施，针对外需订单萎缩态势，支持企业网上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作。

      会议指出，我国国际航空货运能力存在明显短板，当前受疫情冲击国际航空客运萎缩，导致客机腹舱货运大幅下降，对我国产业的国际供应链带来较大影响。要采取有效措施提高我国国际航空货运能力，既着力保通保运保供、支撑国内经济，又推动增强我国物流行业国际竞争力。

　　民航专家綦绮认为，现阶段疫情发展已经进入到国内趋缓、国外暴发的阶段。作为全球工厂，我国积极向急需口罩、防护服、消毒液等防疫物资的国家提供支援。国际航空货运航班是唯一的有效运输方式，特别是在我国往返外国客运航班基本停摆的情况下，鼓励并补贴国际货运航线是对受到疫情严重影响的全球各国的高度负责和大力支持。

　　民航资深业内人士林智杰指出，我国的全货机货运能力相对欧美国家有比较大的差距，这是制约我们拓展全球产业链的一个短板。例如，美国最大的联邦快递有459架全货机，排名第二的UPS也有268架货机，而中国总共只有173架货机。

　　国务院打出组合拳支持航空货运

　　国务院常务会议确定的具体措施包括：加强国际协作，畅通国际快件等航空货运，对疫情期间国际货运航线给予政策支持。鼓励采取租赁、购买等方式增加货机，支持货运航空公司壮大机队规模，发展全货机运输。发挥市场机制作用，一视同仁支持各种所有制航空货运市场主体发展，鼓励航空货运企业与物流企业联合重组，支持快递企业发展空中、海外网络。

      完善航空货运枢纽网络。对货运功能较强的机场，放开高峰时段对货运航班的时刻限制。在京津冀、长三角、粤港澳和成渝等地区具备条件的国际枢纽机场实行24小时通关，提高安检和通关效率。

　　健全航空货运标准体系，推动货运单证简化和无纸化，建立航空公司、邮政快递、货站等互通共享的物流信息平台。加强清关、货代、仓储等物流服务。加强现有机场设施升级改造，完善冷链、快件分拣等设施。有序推进以货运功能为主的机场建设。

　　专家建议加快推进混改和货运枢纽建设

　　“出台这一系列政策，将利好拥有全货机的公司，以及提供空地一体化门到门服务的物流企业。”林智杰认为，国务院此次出台的支持政策是一个长期的政策。他说，联邦快递和UPS这样的门到门物流企业，能够提供一站式物流解决方案，在国内主要是顺丰、邮政、圆通等。

　　“目前单纯靠买飞机靠扩大规模已解决不了问题。”林智杰认为，发展航空货运，主要还应在模式上创新，要加快向门到门或者叫天地合一的模式转型，具备一站式解决服务的能力。同时，要加快推进混合所有制改革，特别是像国航、东航、南航的货运，这样能够增强企业的活力。

      林智杰还建议，加快货运枢纽建设，比如像顺丰的湖北鄂州机场，要形成枢纽的货运网络，“要首先做好自己的事，再走出去求整合”。

　　商务部研究院副研究员庞超然表示，航空运输业是受疫情冲击较大的行业，国常会部署一揽子政策为其纾困，为微观主体经营降成本、减负担，营造良好制度性环境的同时，通过完善航空货运枢纽网络、健全航空货运标准体系、优化通关物流和加强机场设施改造，进一步为航空物流产业发展提供便利。

     “着力畅通我国产业的国际供应链，不仅事关国内产业链安全，而且关系我国在全球供应链中的地位。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东表示，为补齐我国国际航空货运能力短板，稳定我国产业国际供应链，国常会提出系列针对性举措。如，加强制度保障和政策支持，一视同仁支持各种所有制市场主体发展，鼓励航空货运企业与物流企业联合重组；优化资源配置，机场时段向货运航班倾斜，提高国际枢纽机场的安检和通关效率；提高整体航空货运的信息化水平，推动货运单证简化和无纸化，建立互通共享的物流信息平台。