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国务院联防联控机制新闻发布会:增加地方政府专项债规模 强化对中小微企业普惠性金融支持

文本来源:央广网 发布时间:2020年04月07日16:16

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   财政部副部长许宏才在会上介绍,截至今年3月31日,全国各地发行新增专项债券1.08万亿元,发行规模同比增长63%,预计约提前2.5个月完成既定发行任务。中国人民银行副行长刘国强回应表示,存款基准利率是利率体系的压舱石,与老百姓关系更加直接,作为货币政策工具可以使用,但要充分评估考虑老百姓的感受。

 增加地方政府专项债券提前下达限额,有利于加快债券发行使用进度,对加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要意义。3月31日国务院常务会议确定再提前下达一批地方政府专项债额度。许宏才在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍,今年以来,财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元。截至2020年3月31日,全国各地发行新增专项债券1.08万亿元,占84%,发行规模同比增长63%,预计约提前2.5个月完成既定发行任务。

 许宏才介绍:“从发行情况看,今年新增专项债券平均发行期限14.5年,与往年相比期限更加合理、与项目实际期限更加匹配。总体看,新增地方政府专项债券发行使用情况较好。前期财政部已会同相关部门指导和督促地方,提前开展项目储备、审核、遴选等工作。从目前地方反馈情况看,这次再提前下达一定规模的地方政府专项债券后,可以尽快落实到项目上。”

 自去年8月起,贷款市场报价利率(LPR)已经下降了26个基点,这导致了银行利差的压缩,市场不时传出降低存款基准利率的声音。对此,刘国强表示,调整存款基准利率要考虑老百姓的感受,进行更加充分的评估。“利率下行表面上看确实是银行的利差在缩小,但是我们也会采取很多措施,加大对银行,特别是对中小银行的支持力度。对于存款利率,它是利率体系里的一个压舱石,当然作为一个工具是可以使用的,但是使用起来要考虑得更多。”

 而针对我国政府债务水平的问题,许宏才回应表示,目前我国政府债务风险水平总体可控。“我国政府债务的规模这些年有一些增加,但是增加的幅度是可控的。截至2019年末,我国地方政府债务21.31万亿元,2019年地方政府债务率为82.9%,低于国际通行的警戒标准。截至2019年底的中央政府债务16.8万亿元,全国政府债务的负债率为38.5%,低于欧盟提出的60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。”许宏才说。

 同时,刘国强表示,疫情发生以来,监管密切监测银行体系的风险状况,系统评估疫情对银行业的影响,开展了压力测试。尽管短期经济压力对银行信贷资产必然造成一定下迁压力,但总的来看,中国的银行业整体损失吸收能力比较强,风险抵御的弹药比较充足。

 银保监会副主席周亮则强调,当前中小银行总体运行稳健,虽然不良资产略有上升,但是风险是可控的,主要经营指标和监管指标都处在合理区间。“通过这几年的规范治理,中小银行发展模式、公司治理、经营管理、抵御风险能力等方面均有了比较明显的改善,我们对中小银行应对风险能力是非常有信心的。当前受疫情影响和经济下行压力,有一些中小银行历史上也积累了一些问题,面临一些风险和挑战。对于这样少量的机构,我们还会坚持市场化、法治化原则,加快改革重组。但是我们有信心和底数,不会出现区域性和系统性风险。”周亮说。

 3月31日国务院常务会议还确定,进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持,增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元,并进一步实施对中小银行的定向降准。刘国强表示,央行会分阶段把握好政策的力度、重点和节奏,发挥好准备金工具的正向激励引导作用。

 刘国强表示:“我们绝不会让市场出现‘钱荒’,当然钱也不要‘变毛’,要满足市场需求合理充裕,实现M2和社会融资规模增速与名义GDP的增速基本匹配并且略高一点。落实好普惠性再贷款再贴现新增的1万亿元,这1万亿元比前面的5000亿元覆盖面更广一些,这个政策也要加快推动实施,做到和前面的政策无缝衔接,不出现断档。积极推进LPR改革,促进企业综合融资成本明显下行。同时我们还要进一步主动与市场、媒体沟通,把我们的政策意图及时公开说清楚。”


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