3月25日，国家发展改革委等28部门正式联合发布《加快培育新型消费实施方案》，这也是在推动新型消费，发展消费物流方面，首次由国家发改委等28个部门（名单见下文）实现大联手。

《方案》也是落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）部署要求，构架双循环新格局下的强大国内循环市场。掌链小编简单梳理，影响物流方向主要有以下八个方面：

《方案》摘要：在“一、培育壮大零售新业态”提出：开展便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动数字化改造。”

落实部门：该项工作由商务部牵头负责。

掌链点评：便利店等新业态，背后靠高效物流和数字化供应链做保障。一则，包括物美多点等构筑零售到家服务，形成消费物流新生态，另一方面顺丰、京东等企业此件探索的“便利店+快递”模式，或可以再次推进。

《方案》摘要：在“六、加强商品供应链服务创新”提出：①开展供应链示范创建，培育新型供应链服务企业和综合服务平台。②支持发展快递新型服务模式。③推动邮政、快递企业“走出去”，加快建设国际寄递物流体系。

④开展国际物流供应链协同发展及创新应用示范工程，推动供应链上下游信息共享，提升国际物流供应链信息服务水平。⑤利用“溯源码”实施“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”等管理模式，建立从供应链首站到消费需求终端的进口食品冷链物流追溯系统。

⑥推进“丝路电商”，加强双边电商合作机制建设，促进电商企业对接合作。⑦推动 B2B直接出口和出口海外仓享受跨境电商通关便利。⑧培育国家进口贸易促进创新示范区。

落实部门：交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家邮政局等部门按职责分工负责

掌链点评：该项内容较为全面，重点提出八项具体任务，并由交通运输部、商务部等五部门落实。其中新型供应链服务企业和综合服务平台被列在首位，对于菜鸟网络、京东物流等平台来说，或迎来更多契机。该项还提到“丝路电商”，对于跨境电商物流来说，值得关注。

《方案》摘要：在“七、畅通农产品流通渠道”提出：促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用。推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广邮快合作等方式，提速快递物流进农村，健全必要的集配装备和分拨仓、前置仓等流通仓储设施，2022 年前实现有条件的行政村全覆盖。

扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，完善农产品供应链体系。加力培育地域农产品电商优质品牌，提升农产品附加值与竞争力，加强“三品一标”等产品推介销售力度。

落实部门：国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家邮政局等部门按职责分工负责

掌链点评：“乡村振兴”战略必然以现代农产品流通体系做基础支撑，农村直播电商和社区团购都离不开农产品供应链和冷链物流保驾护航。近年来，顺丰、京东等接连入局千亿级冷链行业，不断加码冷链供应链及物流等建设。

《方案》摘要：在“十、加快以新技术促进新装备新设备应用”提出：加快制订相关应用标准和管理办法，有序推动无人配送、无人驾驶在产业园区等特殊场景落地和示范。

落实部门：中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委、市场监管总局、广电总局、国家邮政局等部门按职责分工负责

掌链点评：近年来，菜鸟、京东、顺丰、美团等纷纷拓展末端无人配送，另外，越来越多无人驾驶创业公司开始进入公众视野，如智加科技、图森未来等。无人配送等或在未来3至5年迎来爆发式发展。

  《方案》摘要：在“十一、推动车联网和充电桩（站）布局应用”提出：适应新能源汽车和寄递物流配送车辆需求，优化社区、街区、商业网点、旅游景区、度假区等周边地面及地下空间利用，完善充电电源配置和布局，加大充电桩（站）建设力度。

  落实部门：国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等部门按职责分工负责

掌链点评：随着新能源汽车产业的发展，物流行业的绿色化转型升级已是大势所趋，而新能源物流车更成为其中的重要着力点。无论是政策的推动，还是市场的需求，都促使着新能源物流车市场持续向好，能链集团、地上铁都是这片蓝海中的佼佼者。

《方案》摘要：在“十四、维护新职业从业人员劳动保障权益”提出：督促企业依法落实带薪年休假等休息休假制度。

推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策，合理确定平台责任，兜牢劳动报酬、劳动时间、劳动安全、社会保险等权益底线。推进平台从业人员职业伤害保障试点。为灵活就业人员提供就业和社保线上服务。

落实部门：人力资源社会保障部牵头负责

掌链点评：“平台从业人员”“灵活就业人员”这些关键词也是说给我们即时物流（外卖、跑腿）、同城货运（搬家、配送）平台、零担干线网络货运及撮合交易平台的，以及加盟式快递企业。  以后得注意保护从业人员权益了，不然人力资源社会保障部会找上门。

《方案》摘要：“十五、优化消费相关用地用能支持”提出：支持各地在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，探索二三产业混合用地方式，合理增加能更好满足居民消费需求的重大基础设施建设用地供给。

落实部门：自然资源部、国家发展改革委等部门按职责分工负责

掌链点评：物流行业从来都是“拿地难，用地贵”，服务于民生消费的冷链物流、快递、城配货运等企业是否可以得到更多政策保障？不说物流用地，就说智能快件柜进社区，能否给快递企业提供方寸用地便利？

《方案》摘要：“十九、降低平台交易和支付成本”提出：引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。

落实部门：国家发展改革委、交通运输部、商务部、人民银行等部门按职责分工负责

掌链点评：如果城配货车司机希望城配平台少抽成，餐饮企业希望外卖平台少抽佣，生活物流平台或许会多一些和谐。不过，平台企业也需要考虑更好的盈利之道。

附件一：

28部门分别为：

国家发展改革委

中央网信办

教育部

工业和信息化部

财政部

人力资源社会保障部

自然资源部

住房城乡建设部

交通运输部

农业农村部

商务部

文化和旅游部

国家卫生健康委

人民银行

海关总署

税务总局

市场监管总局

广电总局

体育总局

国家统计局

国家医保局

国家版权局

银保监会

证监会

国家邮政局

国家中医药局

国家药监局

国家知识产权局

附件二：