为切实做好对市场主体特别是中小微企业的纾困帮扶工作，人民银行上海总部主动加强跨部门协同，打好“再贷款+融资担保”等政策组合拳，用好用足再贷款等结构性货币政策工具的“精准滴灌”和示范撬动作用，充分调动地方法人银行投放低利率小微贷款的积极性，实现小微企业融资“增量、降价、提质、扩面”。

【再贷款+融资担保】

上海某智能科技股份有限公司是一家专注于为全球微纳米材料客户提供高端智能设备研发制造和智能化生产线解决方案的企业。上海农商银行经过多次走访发现，该企业业务路线非常明晰，是一家值得支持的创新型高科技企业。在分析企业实际经营情况与资金需求后，该行为企业申请了600万元上海市融资担保中心项下的“浦江之光”科技金融专项产品，通过融资担保为企业降低融资费率，同时，运用央行3000亿元支小再贷款资金，进一步降低企业的融资成本，为企业送去“及时雨”。

“小微企业融资难、融资贵很大原因在于自身信誉度弱、缺乏抵质押品，寻求第三方增信是一大突破口，其中政府性融资担保公司发挥着主力军作用。截至2021年11月末，上海市政府性融资担保户数突破1.9万户，融资担保责任余额达463亿元，融资担保加权平均费率为0.58%。”人行上海总部有关人士介绍，人行上海总部加强与市融资担保中心合作，引导地方法人银行积极用好“再贷款+政府融资担保”模式。银行既获得了低成本资金，又有效控制了信用风险，能向小微企业提供更低成本的资金。以上海银行和上海农商银行为例，在3000亿元支小再贷款中，两家银行通过市融资担保基金担保的贷款占运用再贷款资金支持贷款的比重达38%，贷款加权平均利率为4.24%，比再贷款利率上限低1.26个百分点，进一步让利于小微企业。

【再贷款+创业担保】

某公司从事智能监测芯片及AI（人工智能）边缘计算研发，因成立时间较短，精力主要集中于研发环节，尚未对外承揽业务，故较难获得传统信贷支持。2020年下半年，该公司参加上海市创新创业大赛并获奖。上海农商银行考虑到该公司具备一定创新实力且吸纳本市户籍员工就业超过一定比例，向其发放300万元创业担保贷款，上海市就业促进中心贴息后，实际融资成本约2.4%。2021年，上海农商银行再次向该公司发放300万元创业担保贷款并纳入再贷款。

“3000亿元支小再贷款要求重点支持小微企业和个体工商户贷款，加大对市场主体特别是中小微企业的纾困帮扶力度。而创业担保贷款以支持创业、带动就业为目标，由市融资担保中心提供担保且免收担保费，市就业促进中心提供一定比例贴息，企业实际承担融资成本仅为‘LPR-150个基点’，两项政策目标契合。”人行上海总部有关人士表示，在再贷款投放过程中，人行上海总部指导银行用好创业担保贷款有关政策，支持上海市创业组织及个人创业者的创业就业工作。上海银行和上海农商银行本着应纳尽纳的原则，将符合条件的创业担保贷款均纳入再贷款支持，2021年共纳入200多户，贷款金额超过4.2亿元。

【再贷款+供应链金融】

“用好核心企业信用，发展供应链金融，能缓解小微企业融资难、融资贵问题，也是落实‘六保’任务的有效手段。”人行上海总部有关人士介绍，人行上海总部探索将再贷款与供应链金融工作协同推进，辖内上海银行、华瑞银行探索针对上游供应商的反向保理融资和下游经销商的经销商融资，依托核心企业生态体系批量服务链上长尾普惠客户，提高解决小微企业融资问题的有效性。人行上海总部运用货币政策工具给予积极支持，2021年累计支持两家银行供应链贷款87亿元。

作为电线电缆行业龙头企业，某智慧能源股份有限公司的上游多为制造业和批发零售业的中小微企业。2021年，华瑞银行依托支小再贷款资金，累计向该供应链核心企业上游46户小微供应商发放贷款98笔，金额合计约2亿元，平均贷款利率比无再贷款资金支持的小微企业贷款利率低约1个百分点，企业融资成本降幅明显。

【再贷款+知识产权质押】

上海某电气有限公司主要生产销售工业自动化控制仪器仪表、高压电器设备及计算机智能控制系统等产品，核心科研团队及工程人员占比超过30%。该企业因专注研发，尚未购置固定资产，故缺乏抵质押品。上海农商银行请第三方评估公司对该企业专利做了预评估，其有效专利总价值达数千万元，完全可以覆盖企业融资需求。因此，该行通过知识产权质押方式给予企业700万元贷款，并运用再贷款资金降低企业融资成本。

记者了解到，人行上海总部一直积极探索运用再贷款支持科创企业发展，并于2021年9月会同上海市知识产权局等部门联合发布《关于进一步加强本市知识产权金融工作的指导意见》，推动金融机构探索利用知识产权质押缓解中小微科创企业融资难题。2021年，上海市专利商标质押融资登记金额近90亿元，较上年增加一倍多。